宋修傑
聯合報 民國101年4月12日
當外界還在為北韓發射衛星的本質，是為「和平用途」或是「飛彈試射」爭論不休之際，很幸運地在知名韓國事務學者C博士的引薦下，會晤了國務院官員K君，使整件事有了清晰的輪廓。
「根本就沒有所謂衛星發射！」他的第一句話就相當震撼。K君接著說：「純粹是毀約，D大使（雙方談判的美方代表）當初清楚告知北韓，期間不論是發射衛星（微衛星）或是導彈，都是毀約，毀了四個星期前，雙方『糧食換和平』的協議」。
如此看來，不管是紀念金日成誕辰也好，展現邁向和平發展的企圖也好，北韓都會進行試射，至於發射的內容物是甚麼？一點都不重要，也不會有人真正知道。北韓又一次背信，意圖是向國際宣示包含美、中在內的任何國家，沒有人具有絕對、可靠的影響力來支配朝鮮，能夠預期的最多就是北韓的「不可預期」。這是老戲碼，但總是管用，於是金正恩選擇承襲金正日的手段，繼續極大化擁核能力，做為要脅西方的籌碼。
基本上對於北韓會反悔，美國是有充分心理準備的，過去10年來北韓為了換取外援，做出關於中止核試驗的承諾，卻從不曾兌現過任何一次。K君說的意思，確實反映了當前美國的束手無策，只是對於四個星期前才剛講好的事，居然反悔得這麼快？美國還是有些無法接受。切斷糧食援助協議又怎樣，饑荒、疾病對北韓而言，早就習以為常，一場根本不在乎輸贏的牌，還怕打不好？可以想像的是，當北韓衛星發射，穿過日本領空，劃過天際線，留下的不僅只有美國的難堪，還有中國的錯愕、日本形同狗吠火車的窘境，與沒人在乎的南韓。
我繼續問到，這種情況發展下去，最壞的打算是什麼？K君吸了口氣，「下一步就是核試驗」，他憂慮地說。
當前美、中積極倡合的同時，北韓似乎正轉向一個未知的變化，G2之間合作的程度越緊密，北韓便會漸行漸遠，變得更難預測。然美國清楚北韓問題處理不當的結果，就可能引爆危機，甚至戰爭，歐巴馬連任後在外交事務上最關鍵的隱憂，也就是北韓問題可能導致的危機。反觀過去，歷任美國總統無一不宣示解決北韓問題之決心，但是延至今日還是一場僵局。既沒有燃眉之急，又不是優先選項，何仿拖住現況、以逸待勞，這是可以理解的思考。
美國除了選擇調整戰略方針，某種程度上透過「彈性」放寬不擴散管制政策，戰略退守第二線，加強區域國家在北韓議題之功能與角色，避免自身提早折損。否則就必須繼續容忍北韓的無限可能，設法在談判桌上拖住現況。以目前情況研判，只要北韓開口，儘管過程相當掙扎，美國還是會維持繼續談判的意圖。
北韓，從邪惡軸心到流氓國家，一個美國管不了又不能不管的黑暗帝國。金正恩，28歲的新君，還顯青澀的表情，卻刻意搭配了祖父金日成的髮型，穿的是毛澤東時期領導人的衣著，極度衝突、不協調的視覺組合，他在想什麼？！恐怕沒有人可以知道。 |
